מסגרות חינוכיות רבות לגילאי לידה עד 5 שנים פועלות שנים רבות בבאר שבע בבתים צמודי קרקע ובדירות גן, זאת במסגרת הליך אישור שימוש חורג. באחרונה, אישרה מליאת ה-ועדה המקומית לתכנון ובנייה בעיר, בראשות מ"מ ראש העירייה ומחזיק תיק ההנדסה טל אל על, מדיניות עירונית לאישור שימוש חורג בעניין.

הצוות המקצועי של ה-ועדה ציין, ש"ככלל, ה-ועדה המקומית לתכנון ובנייה ערה לצורך הציבורי בקיום מסגרות חינוכיות לגילאי 0 – 3, כל שכן לאור העובדה שאין למוסדות המדינה מענה ציבורי לכך, לא במסגרת חוק חינוך חובה ולא במסגרת חוקים אחרים. עם זאת, ה-ועדה המקומית ערה אף לכך, שלעתים הפעלתו של גן, פעוטון או כל מסגרת חינוכית אחרת

בבית מגורים עשויה להוות מפגע והפרעה הן לשכנים הגובלים עם הנכס עבורו מבוקש השימוש החורג והן לעתים אף עבור תושבי האזור כולו. הפרעה זו עשויה לבוא לידי ביטוי מהיבטי רעש, עומסי תנועה, חנייה וכיוצא בזה".

לנוכח הדברים, ובמטרה "לאזן בין צרכי הציבור למסגרות חינוכיות ובין שמירה על איכות חיי השכנים, וככל שבפני ה-ועדה מתקבלות התנגדויות שכנים שה-ועדה מוצאת כרלוונטיות להפעלת המסגרת החינוכית באמצעות שימוש חורג כנדרש לפי חוק התכנון והבנייה", גובש תרשים זרימה סכמתי לסוגיה. לפי התרשים, אם לא קיימת התנגדות שכנים לבקשה ראשונה בנושא או שההתנגדות נמצאת כלא רלוונטית ("שאיננה במהותה קנטרנית או קניינית ושהינה קשורה ישירות להפעלת המסגרת החינוכית") בידי ה-ועדה המקומית, תאשר ה-ועדה היתר לשימוש חורג עד ל-3 שנים. אם תוגדר ההתנגדות כרלוונטית, יינתן ההיתר לעד 3 שנים, אבל "כתקופה אחרונה וסופית לכל חיי הנכס".

לגבי בקשות שנייה והלאה, אם הייתה בעבר התנגדות רלוונטית, לא יאושר היתר לשימוש חורג. אם לא הייתה התנגדות, תאשר ה-ועדה היתר לעד 5 שנים נוספות. ואילו אם הוגשה בעבר התנגדות שהוגדרה כלא רלוונטית, ו-הועדה השתכנעה שהפעם היא כן רלוונטית, יאושר היתר לשימוש חורג לעד 5 שנים, אך שוב "כתקופה אחרונה וסופית לכל חיי הנכס". ואם ההתנגדות תוגדר שוב כלא רלוונטית, יאושר ההיתר לעד 5 שנים. בכל מקרה, לא תעלה תקופת השימוש החורג המצטברת, ממועד החלטות ה-ועדה, מעבר ל-10 שנים, זאת לכל תקופת חיי הנכס. למרות זאת, תותר הפעלת גן או פעוטון מעבר לתקופה זו, אם אושר שינוי תב"ע (תוכנית בניין עיר) להוספת שימוש גן או פעוטון ילדים לשימוש מגורים.

בדיון בעניין, אמר אל על: "אנו מבינים שהגיעה העת לקבוע מדיניות, לדון בבעיית הגנים הפרטיים, ולעשות סדר. כמו כן, צריכים ליצור קביעת תנאים לבטיחות הילדים בגנים".

שמעון בוקר. "ייצור מהומה גדולה בעיר" | צילום: פרטי

יו"ר האופוזיציה משה ינאי, התנגד: "אנחנו מודעים לבעיה הזאת בעיר, אבל כל עוד אין אלטרנטיבה עירונית אחרת, אין לקבוע מדיניות לתקופת השימוש, אלא כל בקשה לגופה".

סגן ראש הרשות ומחזיק תיק האחזקה העירונית שמעון בוקר, הזהיר: "לדעתי, הנושא גדול מאוד; יש לאמוד כמה גנים יש. ברגע" שעניין "המדיניות מתפרסם, זה ייצור מהומה גדולה בעיר".

לבסוף, אושרה כאמור המדיניות החדשה ברוב חברי ה-ועדה (מלבד ינאי).